Закон о монетизации льгот

Содержание
  1. Кто может воспользоваться монетизацией льгот в 2020 году?
  2. Закон о монетизации
  3. Перечень подлежащих монетизации льгот
  4. Кто вправе монетизировать льготы?
  5. Оформление денежной компенсации
  6. Размер выплат
  7. Как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам?
  8. Как монетизировать льготы в 2020 году — сколько будут платить, правила, какие льготы можно монетизировать
  9. Законодательное регулирование вопроса
  10. Общие льготы, которые можно монетизировать
  11. Монетизация льгот пенсионерам
  12. Монетизация НСУ инвалидам
  13. Льготы и их монетизация для детей-инвалидов
  14. Монетезируемые льготы ветеранам труда
  15. Монетизация соцпакета для ветеранов боевых действий
  16. Монетизация социальных услуг для матерей-одиночек
  17. Нсу и его компенсация многодетным семьям
  18. Несколько правил оформления монетизации НСУ
  19. Где оформить монетизацию льгот?
  20. Какие документы необходимы при отказе от соцпакета?
  21. Что нужно указывать в заявлении?
  22. Сроки подачи документации
  23. Монетизация льгот — Федеральный закон № 122 | В 2014 году исполнилось 10 лет
  24. История системы льгот
  25. Категории льготников согласно 122-му закону
  26. Основные моменты 122-го закона
  27. Состав «социального пакета»:
  28. Итоги реформы
  29. «Застрелите нас»: как монетизировали льготы
  30. «Чтобы их застрелили всех!»
  31. Сохранить бюджет
  32. Монетизация льгот: оправдала ли себя реформа для пенсионеров в 2019 году и закон о монетизации инвалидам или участникам боевых действий
  33. Процедура монетизации льгот
  34. Термин «монетизация»
  35. Как ветерану труда произвести обмен льгот
  36. Расшифровка монетизации
  37. Метод монетизации
  38. Практика монетизации льгот
  39. Монетизация льгот ветеранам труда в 2019 году: способы оформления и сроки получения
  40. Особенности процедуры монетезации
  41. Негативные моменты

Кто может воспользоваться монетизацией льгот в 2020 году?

Закон о монетизации льгот

Незащищенным и особо заслуженным гражданам России положен широкий перечень государственных льгот.

Но часто случается так, что льготник не имеет возможности воспользоваться предоставленной привилегией по причине ограниченной подвижности или проживания в отдаленном населенном пункте.

В таких случаях становится актуальной монетизация льгот, позволяющая заменить социальные услуги денежной компенсацией.

Закон о монетизации

Монетизация льгот – это процедура, предусматривающая отказ от льготы в натуральном выражении в пользу эквивалентной ей денежной суммы. Введена она была в процессе проведения социально-экономической реформы 2004 года.

На тот момент стало ясно, что унаследованная от СССР система льгот является непомерным бременем для федерального бюджета.

Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

  1. коррупцией, по причине которой привилегиями пользовались не реальные льготники, а купившие себе статус лица;
  2. хищением бюджетных средств – например, активно развивался теневой бизнес по реализации государственных лекарств, которые так и не доходили до нуждающихся в них граждан;
  3. убытками муниципального транспорта (большое количество льготников, в том числе получивших свое право незаконно, привело к тому, что практически половина билетов не оплачивалась);
  4. несправедливостью по отношению к деревенским жителям, которые лишены возможности реализовать свое право на льготы в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.

Для исправления сложившейся ситуации 22 августа 2004 года был принят закон №122-ФЗ, получивший народное название «закон о монетизации». Официальное название документа состоит из 55 слов и в обиходе практически не используется.

Закон внес следующие существенные изменения в существующий на тот момент порядок.

  1. Льготники были поделены на федеральных и региональных. Соответственно, и помощь им оказывалась из того бюджета, за которым они были закреплены. Так, привилегии для ветеранов труда и пенсионеров теперь стали устанавливаться региональными властями, что по факту привело к потере ими большей части социальных выгод.
  2. Ряд федеральных льгот был заменен денежной компенсацией.
  3. Регионам предоставили выбор способа предоставления льгот – натуральный или денежный. Но при принятии второго варианта субъектам обеспечивались дотации в размере 40% от общего бюджета на выплату компенсаций.

Общество отрицательно отреагировало на введение подобных мер, что выразилось в серии протестов по всей стране.

Обостряло ситуацию то, что в первые годы монетизации льготнику не предоставлялся выбор между натуральной и денежной формами получения государственной помощи. Льготы в обязательном порядке подлежали замене денежной компенсацией.

С тех пор прошло более 13 лет, и отношение к монетизации изменилось в лучшую сторону, так как многие льготники оценили преимущества такого способа получения господдержки.

Перечень подлежащих монетизации льгот

Монетизации подлежат льготы из так называемого набора социальных услуг (далее НСУ), предусмотренного законом №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О гос. социальной помощи».

Статья 6.2 закона устанавливает следующий состав НСУ.

  1. Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами и изделиями по рецепту врача. Детям-инвалидам дополнительно полагается специализированное лечебное питание.
  2. Предоставление бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения.
  3. Льготный проезд до места лечения на железнодорожном пригородном и международном транспорте в обе стороны.

Несовершеннолетние инвалиды, а также лица с 1 группой инвалидности в рамках НСУ получают дополнительные путевки в санаторий и оплату дороги в обе стороны для сопровождающего лица.

Кто вправе монетизировать льготы?

Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ. Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан:

  • инвалидами войны;
  • участниками ВОВ;
  • участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств;
  • блокадниками Ленинграда;
  • лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ;
  • гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях;
  • членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий;
  • инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

Региональным льготникам возможность заменить привилегии денежной компенсацией предоставляется в зависимости от политики местных властей. В большинстве субъектов РФ принята смешанная схема, при которой монетизировать можно только определенные виды льгот. Чаще всего денежные компенсации назначаются за право бесплатного пользования местным общественным транспортом.

Перечни региональных льготников могут различаться, но, как правило, в них попадают:

  • ветераны труда;
  • дети-сироты;
  • многодетные семьи;
  • пенсионеры;
  • лица, пострадавшие от радиации;
  • малоимущие граждане;
  • врачи и учителя из сельской местности.

Региональных льготников не всегда наделяют правом выбора между натуральной и денежной формой предоставления госпомощи. Например, для ветеранов труда ряд льгот заменен фиксированной денежной выплатой.

Оформление денежной компенсации

Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

  • паспорт;
  • документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
  • справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

Совет

При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2020 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2020 год.

Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан.

При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

Размер выплат

Денежная компенсация НСУ подлежит индексации с 1 февраля каждого года. Ее последняя величина установлена постановлением Правительства №74 от 26.01.2018 года и составляет 1075,19 рублей. В состав выплаты входит:

  • 828,14 рублей за медикаменты;
  • 128,11 рублей за путевки в санаторий;
  • 118,94 рублей за компенсацию проезда до мест отдыха.

Федеральным льготникам выплата ежемесячно перечисляется вместе с ЕДВ. Если какие-то льготы были сохранены, выплата уменьшается на соответствующую им сумму.

Размеры региональных компенсаций устанавливаются властями субъектов РФ. Например, пенсионерам Московской области раз в год выплачивают 1000 рублей в качестве компенсации проезда в столицу.

Во многих регионах предоставляется фиксированная выплата за проезд в городском транспорте, размер которой варьируется в пределах 400-700 рублей.

О местных льготах и компенсациях можно узнать в территориальных органах соц. защиты.

Как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам?

Достижение пенсионного возраста не является основанием для назначения выплат на федеральном уровне. Получить компенсацию за льготные лекарства, путевки в санаторий и проезд пенсионер может только при наличии дополнительных факторов, дающих право на пользование НСУ (инвалидность, участие в боевых действиях и пр).

Определенные категории пенсионеров также могут претендовать на компенсацию услуг ЖКХ. Данный вид льгот монетизирован по всей стране.

Порядок выплаты компенсации таков: получатель льготы оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, после чего государство возвращает на его банковский счет от 50% совершенного платежа.

Такие выплаты в 2020 году предоставляются инвалидам, ветеранам труда, участникам ВОВ и других военных кампаний, чернобыльцам и имеющим государственные награды гражданам.

Пенсионеры, не имеющие дополнительных льготных оснований, могут рассчитывать только на компенсации по капитальному ремонту:

  • после 70 лет – в размере 50%;
  • после 80 лет – в размере 100%.

На уровне субъектов РФ пенсионерам со званием ветерана труда выплачивается ежемесячная компенсация, размер которой в среднем по стране составляет 600 рублей. Состав дополнительных выплат может различаться в зависимости от региона. Это могут быть компенсации проезда в городском транспорте, услуг телефонной связи и т. п.

Закон о монетизации льгот в свое время вызвал бурный протест со стороны льготников, но сегодня многие добровольно отказываются от натуральной помощи в пользу денежных выплат.

Это сельские жители, лица, не нуждающиеся в медикаментах, а также те, кто по состоянию здоровья не может отправиться в поездку.

Таким гражданам выгоднее получить компенсацию, пусть и в очень скромном размере, чем сохранять льготу, которой они все равно не имеют возможности воспользоваться.

Источник: https://subsived.ru/lgoty/monetizatsiya-lgot

Как монетизировать льготы в 2020 году — сколько будут платить, правила, какие льготы можно монетизировать

Закон о монетизации льгот

Граждане, относящиеся к категории льготников, имеют право по своему желанию отказаться от госпомощи в виде пакета услуг в пользу денежных средств.

В результате монетизации льгот можно прибавить к пенсии определённую сумму, начисляемую каждый месяц.

О том, какие льготы подлежат монетизации, а также о законодательных нормах и особенностях инициации данного процесса рассказываем в рамках данного материала.

Законодательное регулирование вопроса

«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.

Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.

Общие льготы, которые можно монетизировать

Итак, компенсировать денежными средствами льготные категории граждан могут:

— проезд на транспорте;

— бесплатные медикаменты;

— санаторно-курортное лечение.

Кроме того, допускается монетизация преференций по оплате за коммунальные услуги.

Примечательно, что данная инициатива вызвала у граждан неоднозначную реакцию по причине в большинстве случаев недостаточного информирования и убеждения, что данное нововведение является обманом.

Как бы там ни было, можно изначально оплачивать КУ в полном объёме, а затем обратиться в соцзащиту за назначением компенсации.

Монетизация льгот пенсионерам

На федеральном уровне граждане, достигшие пенсионного возраста, не имеют как таковых льгот, но руководители регионов вправе внедрить свои преференции с учётом местных законодательных норм. Например, в регионе могут реализовываться такие преференции, как:

— скидка на оплату КУ;

— бесплатный проезд в общественном транспорте (частные такси и маршрутки исключаются);

— возможность купить необходимые лекарства по сниженной цене и тд.

Подчеркнём ещё один важный момент: хотя на уровне разных регионов набор услуг может отличаться, пенсионеру дана возможность отказаться от преференций в полном объёме или частично.

Монетизация НСУ инвалидам

В зависимости от группы инвалидности перечень льгот, как правило, имеет некоторые отличия. К примеру, 1 группа позволяет монетизировать следующие соц. услуги:

— передвижение в городском транспорте на безвозмездной основе;

— предоставление стандартных протезов, ортопедической обуви;

— бесплатная путёвка для санаторно-курортного лечения;

— оплачиваемые государством лекарства по рецепту;

— проезд в санаторий (и обратно) для оздоровления;

— протезирование зубов в госклиниках.

При 2 группе инвалидности список льгот, по праву подлежащих монетизации, состоит из:

— перемещения в общественном транспорте (преференция не распространяется на частных извозчиков — такси, маршрутки);

— бесплатный проезд в обе стороны, если речь идёт о прохождении курса лечения в санатории;

— безвозмездное зубное протезирование в мед. Учреждения государственного уровня;

— ежегодная путёвка за счёт государства по рекомендации врачей;

— возможность купить ортопедическую обувь с 50% скидкой.

Наконец, инвалиды 3 группы могут отказаться в пользу денег от преференций, позволяющих получить:

— скидки до 50% на воздушный, ЖД- транспорт или другой вид;

— лекарства, стоимость которых снижена на 50% (если инвалид не работает);

— списание половины суммы на  ортопедическую обувь в случае, если есть врачебные предписания.

Льготы и их монетизация для детей-инвалидов

Здесь действует право замены на денежную доплату следующих услуг социального плана:

— бесплатная выдача по рецепту медикаментов;

— передвижение в метро и общественном транспорте без взимания платы;

— государственное обеспечение инвалидными колясками и других технических средств, оборудования, требуемых ребёнку-инвалиду для жизни.

Монетезируемые льготы ветеранам труда

Граждане из данной категории по желанию вправе воспользоваться или отказаться от таких преференций:

— скидка на КУ и уменьшение оплаты жилплощади на 50%;

— протезирование зубов за гос. счёт;

— безоплатное перемещение в городском транспорте, не считая частников (такси и маршрутки);

— лечение в государственной больнице на безвозмездной основе;

— минус 50% от стоимости билетов на поездку ЖД-транспортом с сентября и до мая включительно.

Монетизация соцпакета для ветеранов боевых действий

Льготники из этой категории могут бесплатно:

— получить лечение в военном госпитале;

— осуществить протезирование конечностей.

Если есть желание, указанные и другие возможные региональные льготы ветеран вправе заменить на денежную выплату.

Монетизация социальных услуг для матерей-одиночек

В пакет льгот, по которым допускается денежная компенсация, входят:

— бесплатные лекарства для детей (до 3 лет);

— ежегодные безвозмездные путёвки в детские лагеря;

— не оплачиваемый матерью-одиночкой проезд в городском транспорте кроме таки или маршруток.

Нсу и его компенсация многодетным семьям

Обладатели данного статуса по своей инициативе способны отказаться в пользу денег от:

— бесплатных медикаментов;

— скидки на коммунальные услуги;

— безвозмездно выдаваемых для детей от 7 лет путёвок в детский лагерь;

— безоплатное перемещение в метро и наземном транспорте (общественном) для одного из родителей и его детей.

Несколько правил оформления монетизации НСУ

Прежде всего, стоит принять во внимание, что отказ от соцпакета и его замена доплатой возможны один раз в год.

Второе, что нужно учесть — факт перевода фиксированной суммы каждый месяц дополнительно к финансовому обеспечению льготника.

Где оформить монетизацию льгот?

Гражданин, относящийся к получателям НСУ, в случае желания отказаться от натуральных льгот обязан подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд по месту жительства.

Какие документы необходимы при отказе от соцпакета?

Законодательно зафиксирован основной список бумаг, ориентируясь на который заявитель должен подготовиться к оформлению замены соц. услуг денежной выплатой. Чтобы обеспечить себе компенсацию, льготник кроме упомянутого ранее заявления предоставляет:

— свой паспорт (не забыв о копии);

— пенсионное страховое свидетельство (плюс копия);

— удостоверение в качестве подтверждения, что обратившийся имеет право пользоваться льготами.

Если потребуется, сотрудникам ПФР нужно будет предоставить дополнительные документы (например, в зависимости от причин отказа и тд).

Что нужно указывать в заявлении?

Несмотря на то, что заявление заполняется вместе с сотрудником ПФР, не помешает иметь представление о содержащихся в нём сведениях. В документе не допустимы ошибки и помарки, а его стандартный вариант состоит из следующих пунктов:

— наименование гос. органа, куда подан запрос на монетизацию;

— инициалы претендента на компенсацию;

— адрес проживания;

— НСУ, которые требуется заменить деньгами;

— дата составления заявления и подпись.

Сроки подачи документации

Компенсация за соцпакет будет выплачиваться в том случае, если требуемый процесс оформления состоялся до 1 октября текущего года. При этом доплата начнёт поступать льготнику со следующего календарного года и начисления не прекратятся в течение 12 месяцев. Если заявитель обратился в ПФР позднее, то есть после указанного срока, сотрудники фонда откажут в оформлении монетизации.

Напомним, что компенсировать можно как весь НСУ, так и его часть. То есть возможен, например, отказ от путёвки и проезда до санатория с сохранением при этом преференции в виде обеспечения бесплатными лекарствами и оздоровления в государственных медучреждениях. Проще говоря, льготник самостоятельно выбирает набор услуг, которые будут монетизированы.

Источник: https://DoorinWorld.ru/stati/pravila-monetizatsii-lgot

Монетизация льгот — Федеральный закон № 122 | В 2014 году исполнилось 10 лет

Закон о монетизации льгот

22 августа 2014 года исполнилось 10 лет с того момента, как был подписан Федеральный закон № 122, касающийся монетизации натуральных льгот.

В 2004 году 22 августа президент России Владимир Владимирович Путин подписал Федеральный закон № 122, который вносил изменения в законодательные акты РФ.

Он признавал утратившими силу некоторые законодательные акты по причине принятия Федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в Федеральный закон, регулирующий общие принципы организации исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в закон, прописывающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

122-й закон вступил в силу (с рядом исключений) 1 января 2005 года. В быту он получил название «о монетизации льгот». Монетизация льгот представляет собой замену денежными выплатами натуральных льгот.

История системы льгот

Эта системы была выстроена во времена Советского Союза. Примерно до 1980 годов льготами пользовалась относительно небольшая прослойка населения. А в период 1980−1990 годов с началом экономического упадка количество льгот значительно возросло.

Согласно информации Министерства финансов России только федеральных льгот до 2005 года было около 120 видов. Ими пользовались более 200 категорий получателей.

Около 70 процентов граждан (103 миллиона человек) имело те или иные льготы.

В частности, среди пользователей были свыше 1 миллиона ветеранов ВОВ, 20 миллионов ветеранов труда, 800 тысяч инвалидов ВОВ и приравненных к ним лиц, 880 тысяч семей погибших, 5,2 миллиона тружеников тыла и прочие категории.

Целью 122-го закона был пересмотр федерального законодательства в плане разграничения полномочий органов власти разного уровня и их финансовой базы.

Категории льготников согласно 122-му закону

В результате данной реформы категории получателей льгот были разделены на региональные и федеральные.

К федеральным категориям относятся:

  • Ветераны.
  • Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
  • Инвалиды (включая детей-инвалидов).
  • Герои Советского Союза, Российской Федерации или полные кавалеры ордена Славы (имеющие орден Славы трёх степеней).
  • Члены семей погибших либо умерших Героев Советского Союза или Российской Федерации, а также полных кавалеров ордена Славы (вдовец, вдова, родители, дети до 18 лет, дети-инвалиды старше 18 лет, которые получили инвалидность до 18 лет, дети до 23 лет, проходящие очное обучение в образовательных учреждениях).
  • Лица, получившие радиоактивное облучение в результате ядерных испытаний или аварий на предприятиях, использующих атомную энергию.
  • Герои Социалистического Труда или полные кавалеры ордена Трудовой Славы (имеющие орден Трудовой Славы трёх степеней).

Граждане, социальную поддержку которых осуществляли федеральные органы государственной власти, получили в результате принятия 122-го закона вместо основной части натуральных льгот ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).

Региональная власть должна была создавать собственные механизмы монетизации, не допускающие при этом ухудшения положения льготников.

Основные моменты 122-го закона

Вначале разработчиками закона планировалось провести замену всех натуральных льгот деньгами, что привело к широкому резонансу в обществе. В результате самые значимые льготы были сохранены в натуральном виде и составили «социальный пакет», сумма которого в 2005 году равнялась 450 рублям.

Состав «социального пакета»:

  • Лекарственные средства на безвозмездной основе (в соответствии со списком лекарственных средств, специально составленным и утверждённым Минздравсоцразвития).
  • Бесплатный пригородный железнодорожный транспорт.
  • Бесплатное санаторно-курортное лечение плюс льготный проезд до места лечения.

Остальные льготы были заменены на денежные компенсации, которые гражданин должен получать ежемесячно в установленном законом размере.

Их выплаты поручили Пенсионному фонду Российской Федерации вместе с пенсией. Если человек имеет право на социальную поддержку по нескольким основаниям, то компенсация выплачивается лишь по одному из них.

Вместе с базовой частью пенсии, индексирующейся в соответствии с инфляцией, повышаются и выплаты льготникам с постоянным коэффициентом индексации.

С 2006 года гражданин вправе частично либо полностью отказаться от «социального пакета» и получать денежные выплаты.

Итоги реформы

Принятие 122-го закона тем или иным образом коснулось свыше 40 миллионов россиян: около 14 миллионов, чьи льготы оплачивались из федерального бюджета (например военнослужащих, инвалидов, ветеранов ВОВ), а также до 30 миллионов, которые получали выплаты из региональных бюджетов (пенсионеров, ветеранов труда).

Федеральный бюджет 2005 года имел 171,8 миллиарда рублей на замену льгот деньгами. Для стимуляции местных властей к проведению реформы центр дал обещание выплачивать регионам компенсацию в размере 40 процентов расходов, понесённых в результате проведения монетизации.

На дату 1 января 2005 года полностью монетизированы льготы были лишь в четырёх регионах: Тверской, Пензенской, Вологодской областях и Татарстане.

Большинство регионов остановили свой выбор на смешанной форме социальной поддержки граждан. Ряд же субъектов федерации, таких как Новгородская и Калининградская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Красноярский край, Дагестан, Хакасия и Северная Осетия не стали проводить монетизацию и оставили старую систему натуральных льгот.

Источник: https://subsidii.net/%D0%B5%D1%89%D1%91-%D0%B2%D1%8B%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-%D0%BE-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%BE%D0%BC/item/446-%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BB%D1%8C%D0%B3%D0%BE%D1%82.html

«Застрелите нас»: как монетизировали льготы

Закон о монетизации льгот

В августе 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, который граждане быстро окрестили указом о монетизации льгот. С этого момента потребители получали денежные пособия взамен реальных привилегий.

Реформа не нашла отклика у россиян. Тысячи пенсионеров вышли на улицы с плакатами «Застрелите нас!», прозрачно намекая на свое отношение к новому закону.

Люди, еще помня плачевные итоги приватизации, боялись очередного обмана государства, объясняют аналитики.

Пятнадцать лет назад, 22 августа 2004 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон №122-ФЗ с длинным названием на четыре полноценные строки. В народе реформу окрестили более прозаично и точно — монетизация льгот.

Льготная система была введена в эпоху тотального дефицита времен СССР. Она предполагала оказание привилегий незащищенной части населения. Причем если до 1980-го года программа распространялась лишь на пенсионеров и инвалидов, но в 90-е годы в категорию льготников попало больше половины населения страны.

В условиях гиперинфляции и хронической нехватки денег в кошельках россиян, льготная система позволяла снизить волну социального недовольства и хотя бы частично погасить протестные настроения, отмечают эксперты.

Льготы выступали своеобразным элементом сдерживания и помогали новому правительству в «лихие 90-е» удержаться на плаву. Затем наступили сытые 2000-е, россияне постепенно начали выбираться из тотальной бедности, и вероятность вспышек мятежей на социальной почве снизилась.

При этом власти в целом руководствовались желанием упростить запутанную систему социальных привилегий. Льготы требовали серьезных дотаций, а у тогда еще неокрепшей российской экономики их не было.

«В итоге решили реформировать систему, заменив некоторые права соизмеримыми денежными выплатами, но граждане отнеслись к реформе негативно, особенно горожане.

Только вчера они проходили в метро, гордо показав удостоверение, например, ветерана труда, а сегодня уже через турникет пропускают только по билетам.

Россияне чувствовали себя обманутыми, как и ходе состоявшейся в 90-е приватизации», — объясняет в беседе с «Газетой.Ru» член Комитета гражданских инициатив Евгений Гонтмахер.

«Чтобы их застрелили всех!»

Вопреки надеждам властей, россияне восприняли новость об отмене льгот очень негативно. Так, протесты против монетизации начались почти за месяц до подписания закона.

Например, 29 июля 2004 года в Москве прошел митинг ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, а уже 2 августа акции протеста состоялись практически во всех крупных городах страны.

К протестам даже присоединилась Национал-большевистская партия (организация запрещена в России) Эдуарда Лимонова, который вмести с единомышленниками провел акцию по захвату приемной Министерства здравоохранения.

Волна протестов охватила и Московскую область, где на несанкционированный митинг пришли около двух тысяч пенсионеров.

Они требовали вернуть льготы на проезд и бесплатные лекарства, подкрепляя свою позицию плакатами с лозунгами и «Долой такую власть!» и «Застрелите нас!»

«Люди были попросту обижены. Они получали льготы за свои заслуги. А им вместо благодарности всучили какие-то деньги. Граждане восприняли это как унижение.

Особенно негодовали жители Химок, которые раньше ездили бесплатно в автобусе до Москвы каждый день, а теперь должны были стоять в очереди и покупать билет», — вспоминает Евгений Гонтмахер, добавляя, что часть россиян боялись повторения негативного опыта приватизации.

Между тем протестные акции продолжились и в январе 2005 года, когда закон фактически вступил в силу.

Масштабные акции протеста вновь прокатились по всей стране и в этот раз сопровождались перекрытием крупных автотрасс.

Любопытно, что лицом таких акций стали пенсионеры, в то время как их негласно поддерживали военные. Опросы показывали, что до 80% военнослужащих были недовольны монетизацией. В феврале 2005 года протестующие сформировали Всеармейское офицерское собрание, которое провело заседание, превратившееся в митинг. К акции даже подключились казаки, сформировав офицерско-казачье ополчение.

В результате правительство попыталось смягчить ситуацию: президент Владимир Путин предложил индексировать пенсии не с 1 апреля, а с 1 марта, а также повысить их сразу на 200 рублей.

Также российский лидер поручил повысить денежное довольствие военнослужащим. Власти ряда регионов самостоятельно увеличили размеры денежных компенсаций, а мэр Москвы Юрий Лужков и вовсе решил сохранить льготы, профинансировав их из городского бюджета.

Сохранить бюджет

Между тем власти преследовали благие цели при переходе на денежные компенсации. По крайнем мере, идейный адепт реформы и тогда еще министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов заявлял, что больше всего от изменений выиграют простые горожане.

По мнению чиновника, выгода от денежных компенсаций с лихвой должна была перекрыть якобы «несерьезные права льготников».Изначально Минфин, советники которого также участвовали в создании реформы, предлагали монетизировать более десяти льгот, в том числе и по услугам ЖКХ.

Но в итоге решили отменить всего три: право на бесплатное санаторно-курортное лечение, проезд в городском транспорте и пригородных электричках и обеспечение медикаментами.

«Те, кому нужны лекарства, получат не только деньги», — неоднократно обещал Зурабов во время первого этапа реформы.

При этом всем критикующим изменения министр отвечал, что у них «в голове мусор, причем пластиковые бутылки перемешаны с банками».

С помощью монетизации льгот власти пытались снизить нагрузку на федеральный бюджет, признают опрошенные «Газетой.Ru» аналитики.

По словам профессора, директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, реформа была «экстремально необходима» для российской экономики.

«Льготами пользовались буквально все горожане и в меньшей степени сельское население. На это тратились колоссальные средства», — отмечает профессор.

До 2004 года только на федеральном уровне в России насчитывалось около 120 видов льгот, а их получателями выступали свыше 220 категорий граждан. Всего различными льготами пользовались более 103 млн человек.

Необходимо отметить, что большинство из них действительно являлись ветеранами труда и инвалидами войны.

По замыслу чиновников, герои Великой отечественной войны в качестве компенсации натуральных льгот должны получать ежемесячно 3,5 тыс. рублей, ветераны войны — по 1,5 тыс. рублей, инвалиды войны — по 2 тыс. рублей, а блокадники — по 1,1 тыс. рублей.

Кроме того, по 1,7 тыс. рублей ежемесячно предусматривалось для ликвидаторов чернобыльской аварии, и от 800 до 1,4 тыс. рублей для инвалидов различных групп. На замену льгот деньгами только федеральным льготникам в бюджете 2005 года было предусмотрено 171,8 млрд рублей.

«Но эти деньги не восполняли затрат горожан на тот же проезд в общественном транспорте, поэтому переход на компенсации был столь болезненным как для правительства, так и для населения.

Конечно, от реформы выиграли жители сел, которые об этих льготах и не особо знали, но в большинстве случаев власти, по сути залезли в карман к ветеранам труда инвалидам и участникам ВОВ», — указывает Наталья Зубаревич.

Источник: https://finance.rambler.ru/economics/42701084-zastrelite-nas-kak-prohodila-monetizatsiya-lgot/

Монетизация льгот: оправдала ли себя реформа для пенсионеров в 2019 году и закон о монетизации инвалидам или участникам боевых действий

Закон о монетизации льгот

На законодательном уровне предусмотрена социальная помощь в адрес ветеранов труда, направленная на повышения качества жизни людей. Перечень мероприятий приведен в нормативно-правовых актах, но различается в зависимости от области проживания.

Кроме того, предусмотрена возможность проведения монетизации льгот для ветеранов труда. В соответствии с законом о монетизации льгот ветеранам труда от 2016 года, такое право получила только категория граждан федерального значения.

Процедура монетизации льгот

 Денежные средства допускается переводить для получения следующих услуг:

  • нахождение на лечении в санаторно-курортных условиях;
  • необходимость приобретения лекарственных препаратов;
  • использование общественного транспорта.

На региональном уровне в оформлении процедуры играет ряд факторов:

  • человек, из какой категории направляет заявку;
  • количество заявлений;
  • планируемый размер выделения средств из местного бюджета.

Тем не менее, компенсации предоставляют по стандартному алгоритму, и недоимок по этим статьям выявлено не было.

Денежные выплаты позволяют гражданам в самостоятельном порядке приобретать медикаменты в аптечных пунктах и получать государственные дотации. Примечательно, при оформлении надбавки к пособию, пенсионер вправе написать отказ от предоставления льгот и получать компенсацию в твердой валюте.

Термин «монетизация»

Процедура монетизации для ветеранов труда допускается при наличии ряда ситуаций, при которых человек не может на 100% пользоваться социальными услугами.

Однако отменить право на получение компенсаций невозможно по причине нарушения Федерального закона. Поэтому гражданину предоставляется возможность обналичить дотацию.

При этом уровень полученных средств будет эквивалентен государственной помощи.

Как ветерану труда произвести обмен льгот

Ежемесячные надбавки к пенсии заслуженным труженикам входят в перечень федеральных льгот. В каждой области объем, и формат дотаций отличается. Ответственность за порядок и установление дополнительной поддержки возложена на административную власть в регионе.

К сведению: региональные органы обладают правом провести замену выплат ветеранам на предоставление иной помощи в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Такие меры являются законными и не ведут к нарушению прав льготного населения.

Процесс оформления получения государственной дотации является идентичным для всех субъектов Российской Федерации.

Процедура, как оформить монетизацию льгот для ветерана труда, заключается в следующих этапах:

  1. Посещение территориального подразделения ПФ России лично или с помощью зарегистрированного личного кабинета на официальном сайте ведомства;
  2. Предъявить документ, удостоверяющий личность и удостоверение ветерана;
  3. Пенсионный фонд занимается рассмотрением заявки в течение месяца, по истечении которого выносит решение — отказ или одобрение.

Примечательно, что если гражданин имеет звание «Ветеран труда» с подтверждающим документом, то ПФ России не может отказать в предоставлении дополнительного пособия.

Расшифровка монетизации

Необходимо понимать, что не каждый гражданин в звании может или желает пользоваться социальной помощью, предоставляемой на государственном уровне. Однако при таком подходе право на получение поддержки не аннулируется. Поэтому почетный труженик обладает возможностью совершить монетизацию льгот ветеранам труда в 2019-2020 году, т. е. обменять их на деньги.

Тем не менее, эта процедура затрагивает лишь несколько областей жизни человека, т. е. на законодательном уровне четко регламентировано на какие нужды можно обменять компенсацию. Так, в список бесплатных льгот, а также наличие скидок, действует в отношении следующих пунктов:

  • проезд на городском транспорте;
  • приобретение медикаментов;
  • лечение в муниципальных здравницах и поликлиниках;
  • возможность протезирования в сфере стоматологии;
  • оплата услуг за коммунальное хозяйство;
  • оплата за использование общей жилой площади;
  • оформление путевки на лечение в санаторно-курортных условиях.

Соответственно, размер монетизации льгот для ветеранов труда федерального значения будет различаться в зависимости от региона прописки. К примеру, в одной области на бесплатное пользование общественным транспортом выделяется до одной тысячи рублей ежемесячно, а где-то аналогичная услуга оплачивается выше или ниже.

К сведению: объем монетизации определяется на региональном уровне в соответствии с действующими законами.

Метод монетизации

Монетизация льгот для федеральных ветеранов труда включает следующие услуги:

  1. Бесплатный проезд на муниципальном транспорте между городами и другими населенными пунктами РФ;
  2. Получение скидки 50% на оплату услуг за коммунальное хозяйство;
  3. Работающим пенсионерам предоставляется возможность выбора места отдыха, но в рамках одного оплачиваемого отпуска, длительностью не больше одного календарного месяца;
  4. Бесплатное использование стоматологических услуг в муниципальных учреждениях, в т. ч. протезирование;
  5. Безвозмездное обследование в государственных больницах.

Кроме этого, почетные труженики могут получить скидки, действующие в определенных регионах, к примеру:

  • ежемесячные выплаты;
  • компенсация приобретенных медикаментов;
  • предоставление компенсации в соответствии с социальной картой на покупку продуктов и хозяйственных товаров (5% от стоимости);
  • покупка билетов на железнодорожных станциях, водном транспорте с компенсацией 50%.

Объем и число льготных видов товаров варьируется в зависимости от регионального бюджета и поступающей прибыли.

К сведению: зачастую почетные труженики считают, что после прохождения монетизации социальной поддержки, происходит утрата пенсионных преференций. Эксперты отмечают, что направление заявления на отказ от компенсации в пользу получения надбавки к пенсии является добровольным решением. Если не подавать документы, то компенсации сохраняются в изначальном виде.

Практика монетизации льгот

Принимая решение провести обмен компенсации на твердую валюту, граждане закономерно проявляют интерес о том, как получить монетизацию льгот для ветерана труда. Однако прежде чем изучать алгоритм действий, следует понимать, кто имеет преференции на назначение субсидии:

  • несовершеннолетние граждане, работающие до 22.06.1941, т. е. до начала Великой Отечественной войны;
  • лица, имеющий определенный трудовой стаж работы — женщины в 35 лет, мужчины в 40;
  • лица, награжденные наградами в СССР, в т. ч. кавалеры ордена.

Примечательно, что во внимание берется общая продолжительность трудовой деятельности. Стандартная пенсионная надбавка сохраняется за человеком в том случае, если уровень пособия не достигает МРОТ, установленного в регионе проживания труженика в звании.

В этом случае происходят выплаты, зафиксированные местными органами самоуправления на начало действующего года. В отдельном порядке происходит доплата проиндексированного обеспечения, если имело место повышение или снижение минимального порога.

Дополнительно следует рассмотреть включенные налоговые послабления, если гражданин подает заявление на монетизацию льгот ветерану труда. В полной мере человек не будет освобожден от уплаты налога на недвижимость, однако аннулируется необходимость уплачивать ставку для физических лиц. В первую очередь это относится:

  • к пособиям и социальным надбавкам;
  • материальную поддержку;
  • выделение средств на санаторно-курортное лечение.

При документальном подтверждении собственности на недвижимое имущество, инициируется возможность получить вычет по расходам, оплату процентов по ипотеке или кредиту. Отчисления проводятся в рамках трех налоговых периодов в действующем времени.

Невзирая на высокую стоимость медикаментов, санаторного лечения и билетов на проезд, пенсионер труда получает компенсацию в случае обмена от 700 до 1000 руб., в зависимости от региона нахождения.

В отношении почетных тружеников на государственном уровне до сих пор не принято конкретных мер. Поэтому неясно, как будет происходить перечисление пенсии — наравне с другими пожилыми гражданами или будут действовать преференции. При этом не прогнозируется повышение выплат, но положительные тенденции просматриваются.

Из последних новостей, эксперты отмечают следующее:

  1. В текущем году проведена индексация государственного обеспечения в соответствии с инфляционным изменением. Размер составил 3,7%;
  2. Повышен МРОТ, благодаря которому произведен расчет льгот. Таким образом, пенсионные выплаты будут увеличены до прожиточного минимума.

В связи с тем, что законодатели не занимаются формированием и перечислением обязательных дотаций и компенсаций в адрес тружеников в звании, эта тема находится в подчинении у региональных властей. Местные исполнительные органы по мере пополнения бюджета стремятся в обеспечении населения дополнительными субсидиями.

Источник:

Монетизация льгот ветеранам труда в 2019 году: способы оформления и сроки получения

Государственные органы проявляют заботу о незащищенных слоях населения, к которым относятся инвалиды, ветераны, малообеспеченные семьи, пенсионеры и т. д.

Это проявляется в предоставлении права на различные услуги и преференции.

В некоторых случаях граждане могут воспользоваться возможностью получить деньги вместо конкретной льготы.

Монетизация льгот ветеранам труда в 2019 году предусматривает денежную компенсацию определенных привилегий.

Выплачиваемая сумма денег может отличаться в зависимости от места проживания человека.

Иногда следует подумать – пройти процедуру монетизации льгот, либо оформления льгот ветерана труда в натуральном виде.

Особенности процедуры монетезации

Монетизация льгот ветеранам труда представляет собой процесс, когда предоставляемые социальные меры поддержки прекращаются, после чего их заменяют денежными компенсациями. Такая возможность обладает положительными и отрицательными качествами.

Среди плюсов процедуры, следующие:

  • снижение бюджетных затрат;
  • снижение риска возникновения коррупционных схем;
  • развитие задействованных отраслей бизнеса;
  • обеспечение равноправия среди населения.

Большая часть предусмотренных правительством льгот финансируются местным бюджетом.

Чтобы обеспечить граждан преференциями на должном уровне, приходится подвергать бюджетные запасы значительной нагрузке.

Замена услуг денежными выплатами дает возможность немного разгрузить затраты.

Когда льготники отказываются от натуральных преференций, это помогает предотвратить образование коррупционных процессов.

Реализация льгот, в особенности связанных с медицинским обслуживанием или транспортными услугами, часто сопровождается нечестными данными, которые могут предоставлять владельцы транспортных компаний или медицинских фирм.

Эти же сферы часто терпят убытки из-за обслуживания значительной части льготного населения. На железнодорожный транспорт приходится около 80% особенных категорий граждан. Монетизация транспортных услуг повышает конкурентную способность предприятий и поощряет к развитию.

Многие граждане не могут воспользоваться всеми предоставляемыми привилегиями по причине отдаленного места проживания.

К примеру, ветераны труда, проживающие в деревнях, не имеют никакой возможности использовать свое право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Денежная компенсация обеспечивает их равноправие в этом вопросе.

Негативные моменты

Бывает и так, что монетизация льгот ветерану труда в РФ провоцирует недовольство среди людей, на фоне которого возникают протесты.

В основном, негативную реакцию вызывает тот факт, что отдельным группам лиц натуральные льготы более важны, нежели их денежная замена.

Минусы монетизации:

  1. большое количество граждан теряет необходимые преференции;
  2. выплаты в недостаточном объеме;
  3. риск возникновения политического кризиса.

Ветераны труда относятся к незащищенной категории населения, для них деньги никогда не бывают лишними. При этом бывает так, что в некоторых ситуациях отказываться от определенных привилегий в пользу денег может быть невыгодно.

Монетизация реализовывается путем разбивки бюджетных запасов, предусмотренных ранее для обеспечения общего количества преференций. Фактические выплаты могут оказаться недостаточными, что не удовлетворяет запросы людей. В любой стране тема льготного обеспечения населения сопровождается различными изменениями и политической нестабильностью.

  1. Наибольшую известность получил процесс выплат денежных компенсаций преференций, вступивший в силу в 2005 году.
  2. Основанием для этого послужил закон о монетизации льгот ветеранам труда, принятый в 2004 году.
  3. Предполагалось большое количество изменений в вопросах льготного обеспечения населения.
  4. Самыми масштабными оказались изменения, касающиеся денежных компенсаций бесплатного пользования общественным транспортом, которые должны были охватить большое количество граждан России, обеспечение лечением и бесплатными лекарственными средствами.

Источник: https://uszn1.ru/lgoty/chto-takoe-monetizatsiya-lgot.html

Онлайн-юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: